隨著“一帶一路”倡議穩(wěn)步推進(jìn)，越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)進(jìn)入老撾市場(chǎng)，參與各類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目。了解境外承建時(shí)的法律“入場(chǎng)券”——企業(yè)的主體資格，至關(guān)重要。既可確保順利介入項(xiàng)目，更可降低法律風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目執(zhí)行效率。

   1     中國(guó)企業(yè)在老撾承建工程項(xiàng)目法律實(shí)體選擇

老撾法律允許外資企業(yè)設(shè)立有限責(zé)任公司（LLC）、股份公司（PLC）、代表處（RO）等形式。多數(shù)境外施工團(tuán)隊(duì)會(huì)選擇有限責(zé)任公司（LLC）以承擔(dān)施工責(zé)任。

   2     中國(guó)企業(yè)在老撾承建工程項(xiàng)目主體適格性條件

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)，老撾的各類(lèi)設(shè)施建設(shè)需求快速增長(zhǎng)。對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，想要順利在老撾承攬建設(shè)工程，首先需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是“主體適格性”，即企業(yè)是否符合老撾法律要求、能否獲得合法進(jìn)入市場(chǎng)的資格。根據(jù)2022年老撾《企業(yè)法》及2024年老撾《投資促進(jìn)法》及老撾相關(guān)工程建設(shè)法規(guī)，以中國(guó)企業(yè)在老撾承建房建工程項(xiàng)目為例，主體適格性主要包括四個(gè)維度：企業(yè)設(shè)立與注冊(cè)要求、資本與股權(quán)安排、施工資質(zhì)與人員配置、資質(zhì)認(rèn)證及合規(guī)路徑。

（一）企業(yè)設(shè)立與注冊(cè)

在老撾從事建設(shè)工程施工活動(dòng)，通常需要完成企業(yè)注冊(cè)并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（Business Operation License），但在不同類(lèi)型項(xiàng)目中，注冊(cè)要求存在差異：

1.政府工程項(xiàng)目

對(duì)于政府投資或援助項(xiàng)目，若項(xiàng)目業(yè)主能為承包商申請(qǐng)注冊(cè)豁免，外國(guó)企業(yè)可不必在老撾注冊(cè)公司，但仍需申請(qǐng)稅號(hào)（Tax Identification Number，簡(jiǎn)稱(chēng)TIN），以滿(mǎn)足稅務(wù)合規(guī)要求。

2.私人投資項(xiàng)目

如果是由私人公司投資建設(shè)的酒店項(xiàng)目，若項(xiàng)目業(yè)主未能為承包商申請(qǐng)注冊(cè)豁免，則外國(guó)企業(yè)必須在老撾設(shè)立公司，通常采用有限責(zé)任公司（LLC）形式，方可合法開(kāi)展施工業(yè)務(wù)。

（二）注冊(cè)資本與股權(quán)結(jié)構(gòu)

老撾法律對(duì)建筑施工企業(yè)未設(shè)統(tǒng)一的最低注冊(cè)資本要求，但實(shí)踐中存在“隱性標(biāo)準(zhǔn)”：

1.注冊(cè)資本設(shè)置

根據(jù)老撾本地律師與主管部門(mén)的溝通獲悉，針對(duì)較大型建筑工程項(xiàng)目，可以注冊(cè)資本200億老撾基普作為參考值，具體金額可因項(xiàng)目規(guī)模、所在地及監(jiān)管部門(mén)要求而調(diào)整。

2.資本實(shí)繳要求

根據(jù)2024年老撾《投資促進(jìn)法》，企業(yè)需在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后90日內(nèi)注入至少30%的注冊(cè)資本，并向老撾中央銀行（BOL）提交資金到位證明。根據(jù)老撾工業(yè)與貿(mào)易部于2025年9月9日發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)注冊(cè)資本繳納的決定》（發(fā)布之日起45日生效），企業(yè)注冊(cè)資本須在企業(yè)注冊(cè)完成后1年內(nèi)完成出資。針對(duì)未足額出資者，將被處以50萬(wàn)基普罰款，并限期補(bǔ)足或變更登記；若逾期未整改，個(gè)別企業(yè)罰100萬(wàn)基普，合資公司罰500萬(wàn)基普；屢次違規(guī)者，營(yíng)業(yè)執(zhí)照可能被暫停使用。該決定適用于所有私營(yíng)企業(yè)、股份有限公司、上市公司，無(wú)論內(nèi)外資企業(yè)。

3.股權(quán)結(jié)構(gòu)安排

除特定敏感行業(yè)和政府項(xiàng)目外，老撾建設(shè)工程領(lǐng)域允許100%外資獨(dú)資，不要求必須引入老撾本地股東，這為中國(guó)企業(yè)提供了較高的操作自由度。

（三）施工資質(zhì)與技術(shù)人員

老撾對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)管理相對(duì)寬松，但對(duì)具體工程項(xiàng)目的人員配置和許可審批有明確要求：

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照與施工許可證

企業(yè)需先向工業(yè)與貿(mào)易部申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（Business Operation License），之后由項(xiàng)目業(yè)主向公共工程與運(yùn)輸部（MPWT）申請(qǐng)施工許可證（Construction Permit），兩者缺一不可。

2.企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)要求

根據(jù)《公共工程與運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立與營(yíng)業(yè)許可管理指南》（05949/MPWT.OF，2019年3月21日），申請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人或董事需具備與建筑施工相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)。

3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備

企業(yè)必須至少配備2名具備注冊(cè)資質(zhì)的工程技術(shù)人員（如土建工程師或機(jī)電工程師），并在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)提交相關(guān)資格證明。

4.大型建設(shè)項(xiàng)目的額外要求

若項(xiàng)目涉及高層酒店、星級(jí)酒店或大型綜合體，主管部門(mén)可能要求提交施工安全方案、環(huán)境影響評(píng)估（EIA）報(bào)告，甚至指定首席工程師備案。

（四）中國(guó)資質(zhì)與人員認(rèn)證

中國(guó)頒發(fā)的企業(yè)施工資質(zhì)、工程師執(zhí)業(yè)證書(shū)不能直接在老撾使用，需走本地認(rèn)證程序：

1.企業(yè)施工資質(zhì)需通過(guò)申請(qǐng)老撾營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)“本地化”轉(zhuǎn)化；

2.中國(guó)工程人員的學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)可一并提交，但須符合老撾主管部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)；

3.部分高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目或要求額外的背景調(diào)查或面試。

（五）審批流程概覽

在老撾承攬建設(shè)工程，主體適格性的核心流程大致如下：1.企業(yè)注冊(cè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2.完成稅務(wù)登記，獲取TIN稅號(hào)；3.社會(huì)保險(xiǎn)登記；4.提交專(zhuān)業(yè)人員資質(zhì)與施工方案；5.項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)施工許可證；6.正式開(kāi)工。

   3     結(jié)    語(yǔ)

本文圍繞中國(guó)企業(yè)在老撾承建房建工程項(xiàng)目的主體適格性展開(kāi)，從企業(yè)設(shè)立與注冊(cè)、注冊(cè)資本與股權(quán)結(jié)構(gòu)、施工資質(zhì)與人員配置、資質(zhì)認(rèn)證及審批流程五大核心維度，結(jié)合老撾最新法律法規(guī)與實(shí)踐要求，明確了企業(yè)合法進(jìn)入老撾建設(shè)市場(chǎng)的關(guān)鍵條件與操作路徑，為企業(yè)規(guī)避主體資格相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)、高效啟動(dòng)項(xiàng)目提供了清晰指引。

作為系列文章的開(kāi)篇，本文聚焦“資格入場(chǎng)”這一基礎(chǔ)問(wèn)題，后續(xù)文章將持續(xù)圍繞老撾工程項(xiàng)目承攬程序、勞工監(jiān)管、工程保險(xiǎn)等關(guān)鍵議題展開(kāi)深度解析，進(jìn)一步為中國(guó)企業(yè)在老撾的工程建設(shè)業(yè)務(wù)提供全流程合規(guī)支持，助力企業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目落地與運(yùn)營(yíng)，敬請(qǐng)持續(xù)關(guān)注。

（作者：汪飛  謝雨桐）