引言：2025年2月19日，國務院發布《2025年穩外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》），旨在通過擴大市場準入、優化投資環境及強化服務支持等多項措施，穩定和吸引在中國境內的外商直接投資。作為深耕涉外領域的法律從業人士，筆者將結合現有的外商直接投資政策，對《行動方案》的部分要點進行簡單評析。
1 出臺背景
自1978年改革開放以來，外商直接投資在中國經濟崛起中扮演了重要角色。外資通過資金注入、技術轉移和管理經驗輸入，顯著推動了中國的工業化、城市化及出口導向型經濟的發展。根據國家統計局數據，自2001年中國加入世界貿易組織后，外商直接投資流入量快速攀升，中國利用外商直接投資從2001年的468億美元增加到2011年的1240億美元，連續位居發展中國家首位，① 直到在2022年達到峰值的1891.3億美元，② 外資企業數量也從20世紀80年代初的不足千家增長至2024年底的123.9萬家，累計實際使用外資折合人民幣共計20.6萬億元。③
然而，自2022年達到峰值后，近年來中國外商直接投資流入呈現顯著下降趨勢。根據商務部的統計數據，2024年1月到10月全國吸收外資6932.1億元人民幣，同比下降29.8%。④ 2025年1月全國實際使用外資金額975.9億元，同比下降13.4%，雖降幅較2024年全年有所收窄，但依然呈下降態勢。⑤ 在此背景下，《行動方案》擬通過更有針對性的法律與政策調整，扭轉目前吸引外資的態勢，進一步增強中國市場對外資的吸引力。
2 《行動方案》亮點簡評
《行動方案》一共包含20項內容，分為有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務保障力度四大部分，涵蓋內容和措施極其廣泛。因篇幅原因，筆者僅選取其中幾項亮點，結合現有試點政策進行簡單評析。
《行動方案》提出：“擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。支持試點地區抓好增值電信、生物技術、外商獨資醫院領域開放試點政策宣貫落實……適時進一步擴大電信、醫療領域開放試點。”
我國電信領域的對外開放長期受到嚴格約束，舊的《外商投資電信企業管理規定》（2016年修訂）（以下簡稱《舊外資電信規定》）第三條規定：“外商投資電信企業，是指外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內依法以中外合資經營形式，共同投資設立的經營電信業務的企業。”第六條規定：“經營基礎電信業務（無線尋呼業務除外）的外商投資電信企業的外方投資者在企業中的出資比例，最終不得超過49%。經營增值電信業務（包括基礎電信業務中的無線尋呼業務）的外商投資電信企業的外方投資者在企業中的出資比例，最終不得超過50%。”
2022年5月1日生效的新版《外商投資電信企業管理規定》（以下簡稱《新外資電信規定》）在外商投資電信企業的定義刪除了中外合資形式、共同投資設立等相關要求，允許外商獨資企業參與電信業務，并且取消了《舊外資電信規定》對外資相關業績和經驗的要求。此外，盡管《新外資電信規定》仍存在前述外方投資者比例限制的相關表述，但增加了“國家另有規定的除外”的例外規定，實際上為放寬或取消有關電信業務領域中外資比例的限制提供了法律基礎。
2024年4月10日，工業和信息化部發布《關于開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》（以下簡稱《通告》），在北京、上海、海南、深圳等地率先開展試點，取消互聯網數據中心（IDC）、內容分發網絡（CDN）、互聯網接入服務（ISP）、在線數據處理與交易處理，以及信息服務中信息發布平臺和遞送服務（互聯網新聞信息、網絡出版、網絡視聽、互聯網文化經營除外）、信息保護和處理服務業務的外資股比限制。在此之前，除在部分自貿區有條件開放外，即使是根據內地與香港、澳門特區政府簽署的《關于建立更緊密經貿關系的安排》，港澳投資者參與IDC和CDN等業務在內的部分電信服務的持股比例也不得超過50%。可見，《通告》在試點范圍完全取消外資股比的限制是一次極具意義的前瞻性政策探索。2025年初，工信部根據《通告》的規定，向四個試點地區的13家外資企業發放了增值電信業務經營試點批復，相關外資企業據此可在試點地區獨資經營IDC、CDN、在線數據處理與交易處理等增值電信業務。
筆者認為，《通告》在試點地區取消上述領域的增值電信業務限制，具有重要意義。外資從此可以獨資深度參與我國云計算和算力服務市場。而作為數字經濟的核心基礎設施，云服務和算力服務直接關系到人工智能、大數據、物聯網等新興產業的發展。我國云計算市場規模在2023年就已經達到6165億元，預計2027年可突破2.1萬億元。⑥ 允許外商獨資參與上述業務，不僅有利于吸引外資，而且可以激發相關產業鏈的創新活力，推動國內企業在技術、人才和資本層面與國際接軌，為國內用戶提供更多樣化的服務選擇，促進國內云服務和算力服務市場的成熟。
《行動方案》強調要進一步擴大電信領域試點，未來可能會有更多地區的增資電信業務向外商獨資企業開放，給外商在華投資經營電信業務帶來更大的空間。如果未來相關準入限制進一步放開，部分具有相關電信業務資質的企業將很可能不再需要采用VIE協議的控制架構。
與電信領域相似，外資在我國境內投資生物技術和醫療領域長期存在較大限制。例如“人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和應用”一直屬于《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（以下簡稱負面清單）中外商投資禁止的領域，甚至在最新的2024年版負面清單中仍然延續了禁止外商投資的規定。
在醫療領域，根據原衛生部、對外貿易經濟合作部于2000年頒布的《中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法》（以下簡稱《醫療機構暫行辦法》），中方在中外合資醫療機構中所占的股權比例或權益不得低于30%。雖然存在一些少數的例外情形，例如《<中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法>的補充規定二》允許香港、澳門服務提供者在廣東省以獨資形式設立門診部，《香港和澳門服務提供者在內地設立獨資醫院管理暫行辦法》允許香港和澳門服務提供者可以在上海、福建、廣東、海南和重慶等5省市設立獨資醫院等；但我國絕大部分地區目前還是沿用《醫療機構暫行辦法》的規定，要求中方持股不得少于30%。2024年版負面清單也繼續規定“醫療機構限于合資”。
在本次《行動方案》出臺前，2024年9月7日，商務部、國家衛生健康委、國家藥監局聯合發布了《關于在醫療領域開展擴大開放試點工作的通知》（以下簡稱《試點通知》），明確在生物技術領域和獨資醫院領域開展擴大開放試點工作?！对圏c通知》在北京、上海、廣東和海南的自貿試驗區內允許外商投資企業從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用，并用于產品注冊上市和生產。此外，《試點通知》還允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含并購公立醫院）。
根據民政部發布的數據，截至2023年底，全國60周歲及以上老年人口29697萬人，占總人口的21.1%，到2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總人口中的占比將超過30%。⑦ 中國即將進入重度老齡化階段，而老齡化社會的到來將導致醫療服務需求急劇增加，尤其是對高質量、個性化醫療服務的需求日益迫切。
筆者認為，外商獨資醫院能夠幫助緩解國內醫療資源緊張的局面，促進醫療市場的競爭與創新，不僅為患者提供更多選擇，同時也倒逼國內醫療機構提高服務質量。從經濟角度看，允許外商獨資醫院設立還能夠吸引國際資本和技術流入中國醫療市場，增加就業機會，促進醫療設備、藥品等相關產業的發展，形成新的經濟增長點。因此，《試點通知》和《行動方案》支持外商獨資醫院的設立，除了吸引外資外，也是推動我國醫療體系現代化、國際化，提升整體服務水平的重要舉措。
（二）落實《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》與修訂《關于外國投資者并購境內企業的規定》
《行動方案》提出：“鼓勵外資在華開展股權投資。抓好《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》落實，制定發布實施戰略投資的操作指引，加大對上市公司、境外基金和投資機構等的宣介力度，引導更多優質外資長期投資我國上市公司。”以及“便利外國投資者在華實施并購投資。在外商投資法框架下，修訂《關于外國投資者并購境內企業的規定》，優化外資并購規則和并購交易程序，完善并購管理范圍，降低跨境換股門檻等。”
1. 落實《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》
《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》（以下簡稱《舊戰投辦法》）于2005年發布，并于2015年進行過一次修訂。2024年11月1日，商務部等六部門聯合發布最新修訂后的《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》（以下簡稱《新戰投辦法》），適用于外國投資者通過上市公司定向發行新股、協議轉讓、要約收購以及國家法律法規規定的其他方式取得并中長期持有我國上市公司A股股份的行為。
《新戰投辦法》包含諸多重大修訂，包括將外國自然人納入外國投資者范疇，允許其對我國上市公司實施戰略投資，降低對外國投資者作為非控股股東身份戰略投資的資產要求為境外實有資產總額不低于5000萬美元或者管理的實有資產總額不低于3億美元（《舊戰投辦法》的規定為境外實有資產總額不低于1億美元或管理的境外實有資產總額不低于5億美元）。
此外，鑒于《外商投資法》全面取消了商務主管部門對外商投資企業設立、變更的審批和備案，《新戰投辦法》亦對有關戰略投資的程序進行了相應調整，外國投資者進行戰略投資時，根據其投資方式，適用上市公司定向發行新股、協議轉讓、要約收購的程序與非外國投資者的同類型交易程序并無實質區別。
《新戰投辦法》還明確引入以境外非上市公司股權進行跨境換股的相關規定?！杜f戰投辦法》并未規定跨境換股的投資方式，跨境換股相關規定此前僅見于商務部《關于外國投資者并購境內企業的規定》（以下簡稱《外資并購規定》），且《外資并購規定》限制了作為支付手段的股權只能為境外上市公司股份?！缎聭鹜掇k法》實施以前，跨境換股的成功案例極少，包括上海萊士以發行股份的方式購買境外上市公司Grifols所持合計45%的GrifolsDiagnosticSolutionsInc.股權，以及環旭電子通過現金與跨境換股相結合的方式成功完成收購歐洲EMS企業FAFG股權等數筆交易。究其原因，無非是《外資并購規定》的規定較為籠統，缺乏詳細的操作細則，且有關部門在審核跨境換股時也持比較謹慎的態度。
此次《新戰投辦法》不僅明確規定外國投資者以定向發行、要約收購方式實施的戰略投資，允許其以境外非上市公司股權實施跨境換股，而且放寬了對于外國投資者資格和資產要求，明顯提高了跨境換股交易的可操作性。筆者認為，隨著《新戰投辦法》的生效和相關規定的落實，未來應該會看到更多跨境換股的成功案例。
《行動方案》提到應當盡快修訂《外資并購規定》，該規定適用于外國投資者以股權并購或資產并購的方式在中國境內進行并購。作為外資并購領域最重要的法律文件之一，《外資并購規定》（2006年發布且于2009年修訂）自前次修訂后，已施行超過16年而未進行任何新的修訂，其中諸多內容已經被其他法律法規或規定修改。
例如，根據《外資并購規定》，外國投資者通過股權并購或資產并購方式并購境內企業的，應依照該規定經審批機關批準，向登記管理機關辦理變更登記或設立登記，即《外資并購規定》對外國投資者并購境內企業采取審批制度。而2016年10月8日發布的《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法》將不涉及實施準入特別管理措施的外商投資企業的設立及變更移出了審批范圍，僅實行備案管理。2017年7月30日發布的《商務部關于修改<外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法>的決定》則更明確規定外國投資者并購境內非外商投資企業以及對上市公司實施戰略投資，若不涉及特別管理措施和關聯并購的，適用備案管理。2019年12月30日頒布的《外商投資信息報告辦法》又規定外國投資者股權并購境內非外商投資企業，應在辦理被并購企業變更登記時通過企業登記系統提交初始報告，即實行報告制。
此外，《外商投資法》正式生效后，《外資并購規定》諸多內容與《外商投資法》存在矛盾之處，商務部為此多次在其網站上對公眾的相關疑問進行答復。商務部曾明確表示，外國投資者并購境內企業無需商務主管部門審批，而應按照外商投資法的規定履行信息報告制度。外國企業收購境內企業雖然仍應符合《外資并購規定》，但《外資并購規定》中與《外商投資法》及其實施條例不一致的內容已不再有效。
筆者認為，自《外資并購規定》2009年修訂以來，隨著中國經濟的快速發展和全球化進程的推進，外國投資者并購境內企業的需求和方式已發生顯著變化，其部分內容確實難以滿足當前經濟環境對外國投資者從事境內并購活動在靈活性和高效性方面的要求，且《外資并購規定》的部分規定實際上已被其他法律法規和部門規章多次修改。本次《行動方案》明確提出修訂《外資并購規定》，應當是希望通過修訂來統一相關規定，簡化外資并購流程，提高并購效率，進一步促進外資流入。
《行動方案》提出：“鼓勵跨國公司投資設立投資性公司。優化外商投資舉辦投資性公司相關規定……取消外商投資性公司使用境內貸款限制。允許外商投資性公司使用境內貸款開展股權投資，加大政策宣傳解讀力度，為跨國公司在華投資設立總部型機構提供便利。”
外商投資性公司是外商投資領域的一類特殊企業形式，指外國投資者在中國以獨資或與中國投資者合資的形式設立的從事直接投資的有限責任公司或股份有限公司。根據《外商投資舉辦投資性公司的規定》（2015年修訂）（以下簡稱《投資性公司規定》）的規定，外商投資性公司的注冊資本要求不低于三千萬美元，且“外國投資者資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經濟實力，申請前一年該投資者的資產總額不低于四億美元，且該投資者在中國境內已設立了外商投資企業，其實際繳付的注冊資本的出資額超過一千萬美元，或者外國投資者資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經濟實力，該投資者在中國境內已設立了十個以上外商投資企業，其實際繳付的注冊資本的出資額超過三千萬美元。”《投資性公司規定》還要求：“投資性公司的注冊資本不低于三千萬美元，其貸款額不得超過已繳付注冊資本額的四倍。投資性公司的注冊資本不低于一億美元，其貸款額不得超過已繳付注冊資本額的六倍。投資性公司因經營需要，貸款額擬超過上述規定，應當報商務部批準。”
鑒于外商投資性公司的設立門檻較高，導致實踐中外商投資性公司長期占外商投資企業的比例不到1%，⑧ 給外資在中國境內的股權再投資帶來了極大的障礙。為在當時法律法規的框架下進一步吸引外商在境內開展股權投資，外管局于2015年3月30日發布《國家外匯管理局關于改革外商投資企業外匯資本金結匯管理方式的通知》。規定：如果一般性外商投資企業的經營范圍中含“投資”字樣，可以將資本金原幣劃轉或者結匯開展境內股權投資；但經營范圍中無“投資”字樣的外商投資企業，仍無法以其資本金直接進行股權投資。實踐中，一般外商投資企業難以在其經營范圍中增加“投資”字樣。因此，該規定對于非投資性外商企業意義有限。
此后，外管局又于2019年10月25日發布《關于進一步促進跨境貿易投資便利化的通知》，進一步取消非投資性外商投資企業外匯資本金在境內的股權投資限制，即在滿足一定條件的前提下，非投資性外商投資企業可直接利用外匯資本金投資。此外，近年來外資還通過多個試點地區的QFLP政策積極參與境內股權投資，其優勢是可在QFLP層面將外匯一次性結匯為人民幣后，以人民幣在中國境內進行多項目投資。
本次《行動方案》提出優化外商投資舉辦投資性公司相關規定，將使得更多境外投資者能夠符合在中國境內舉辦投資性公司的法定條件。考慮到非投資性外商投資企業以外匯資本金和QFLP參與境內股權投資目前其實也存在較多限制和要求，如果外商投資舉辦投資性公司的門檻能夠大幅降低，對有意在中國境內大規模開展專業股權投資的外資而言，外商投資性公司的模式仍然存在相當大的吸引力。特別是《行動方案》提出取消外商投資性公司使用境內貸款限制，且明確允許外商投資性公司使用境內貸款開展股權投資，相比于使用外匯資本金以及通過QFLP渠道參與境內股權投資而言，存在巨大的政策優勢，能夠極大地釋放外資在境內開展股權投資的積極性。
3 《行動方案》落地的挑戰
筆者認為，《行動方案》在落地中可能會面臨至少以下幾方面的挑戰：
（一）優化外商投資環境，落實外資國民待遇和內外資一致原則
《行動方案》提出：“對于外資準入負面清單之外的領域，嚴格按照內外資一致的原則對外資準入實施管理。修訂市場準入負面清單，進一步壓減清單事項，面向各類經營主體擴大開放……持續優化營商環境，切實把外資企業的國民待遇落實到位。”《行動方案》還提出：“盡快制定出臺相關文件，明確政府采購本國產品標準，確保不同所有制企業在中國境內生產的產品平等參與政府采購活動。加強政府采購領域政策宣傳，做好外資企業投訴處理工作。”
《外商投資法》第4條規定：“國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。前款所稱準入前國民待遇，是指在投資準入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇……國家對負面清單之外的外商投資，給予國民待遇。”《外商投資法》第28條規定：“……外商投資準入負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則實施管理。”
前述《外商投資法》的規定雖然從法律層面確立了外資的國民待遇與內外資一致原則，但在實際操作中，這一原則的落實面臨多重障礙。例如，個別欠發達地區的地方政府在實踐中可能通過各種措施對外資企業施加隱性歧視，包括限制外資企業參與當地政府的采購，對外資企業進行行政干預等，或在政府采購、稅收優惠、財政補貼、土地資源等方面給予本地國有、民營企業更多優惠政策，導致外資國民待遇和內外資一致原則的落地效果不如人意。如何通過頂層的法律、政策設計以及監管機制，確保已有的法律和政策規定能夠得到落實，保證外資與內資的市場主體平等地位，是進一步落實《行動方案》的重要挑戰。此外，外資企業對法治化營商環境的依賴程度較高，實務中外資企業經常面臨侵權難以得到有效救濟或司法執行程序不夠透明的問題。例如，外資企業經常反映涉外知識產權侵權案件處理效率低下，且賠償金額普遍偏低，難以形成有效威懾，導致很多外資企業將知識產權風險列為在華投資的重要風險顧慮，抑或部分外資企業反映民商事執行程序存在許多阻礙，難以有效執行債務人資產等。最后，政策法規的穩定性和可預見性對外資企業的長期投資決策也至關重要，頻繁的政策調整可能削弱外資企業對中國法制環境的信心。
（二）推動外資開放模式從“政策創新”向“制度型開放”轉型
《行動方案》提出：“研究制定有序擴大教育、文化領域自主開放實施方案，適時對外公布并穩步實施……修訂市場準入負面清單，進一步壓減清單事項，面向各類經營主體擴大開放。”“……進一步擴大試點范圍，賦予試點新內容新任務，重點領域開放舉措優先在試點示范地區試驗。深入研究服務業擴大開放政策舉措，密切關注試點推進情況，及時復制推廣試點經驗。”
《外商投資法》明確規定了準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理制度，而我國通過持續修訂負面清單，在放寬外資限制方面已經取得顯著進展。在全國范圍內適用的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（2024版）（以下簡稱《全國版負面清單》）已取消了僅存的兩條制造業限制，實現制造業外資準入“清零”。
與此同時，我國也積極嘗試在試點地區進一步突破外資相關準入限制。自貿區范圍適用的負面清單自2022年1月1日起就已全面取消制造業領域限制，相比于全國版負面清單，適用于自貿區的負面清單往往限制更少，條件更為優化。例如，在服務業類別，《全國版負面清單》規定：“禁止投資中國法律事務（提供有關中國法律環境影響的信息除外），不得成為國內律師事務所合伙人。”而海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）（以下簡稱《海南負面清單》）規定：“禁止投資中國法律事務（提供有關中國法律環境影響的信息、部分涉海南商事非訴訟法律事務除外），不得成為國內律師事務所合伙人。”即允許外資參與部分涉海南商事非訴訟法律事務，體現了對海南自貿港配套涉外法律服務的支持。又比如，在教育方面，《全國版負面清單》規定：“學前、普通高中和高等教育機構限于中外合作辦學……”。而《海南負面清單》則規定：“學前、普通高中和高等教育機構限于中外合作辦學（境外理工農醫類高水平大學、職業院校、非學制類職業培訓機構除外）……”也體現了在自貿區范圍內對于相關外資準入進一步放寬的態度。《行動方案》提到進一步壓減清單事項，擴大開放政策，復制推廣經驗，其實就是要首先壓減自貿區版本清單，通過先在自貿區內試點進而推廣至全國。
筆者認為，盡管全國版負面清單和自貿區負面清單持續“瘦身”，但目前諸多領域的限制依然存在，且部分已在自貿區取得成效的開放措施尚未形成更大范圍的試點突破，更未能實現全國性的制度轉化。未來我國如果要進一步實質性提升外資吸引力，可能需要推動外資開放模式從“政策創新”向“制度型開放”轉型，將自貿區驗證成熟的經驗轉化為全國性的制度安排。當然，這一過程必然會面臨諸多挑戰。例如，如何在吸引外資與保障國家安全之間找到平衡？如何協調制度剛性與區域特色的差異？這些問題均是《行動方案》落地時必須直面的難題。
《行動方案》的實施效果也將深受外部經濟低迷與地緣政治緊張的影響。聯合國發布的《2025年世界經濟形勢與展望》預測，2025年全球經濟增長率預計保持在2.8%，⑨ 國際貨幣基金組織則預測2025年和2026年全球經濟增速預計均為3.3%，低于3.7%的歷史平均水平（2000年至2019年）。⑩ 受全球經濟增長影響，需求萎縮和供應鏈重構可能將抑制外資流入意愿，直接影響《行動方案》中相關措施的落地效果。
此外，中美雙邊關系自2018年以來持續緊張。2022年8月9日，拜登簽署《芯片與科學法案》，限制美國對中國部分領域的高技術投資。2024年10月28日，美國財政部發布一項《最終規則》，旨在落實拜登簽署的第14105號行政命令。該命令禁止或限制美國在半導體和微電子產品、量子信息技術以及人工智能等領域的對華投資。? 2024年12月2日，美國商務部工業與安全局（BIS）發布管制措施和新增實體清單，進一步加強對中國芯片產品及其生產能力的出口管制。而自特朗普就任美國第47任總統以來，2025年2月1日，美國政府宣布對所有中國進口商品加征10%關稅，? 2025年3月3日，美國政府又宣布在前述基礎上對中國進口商品繼續加征10%關稅。? 毫無疑問，美國近年來對中國的技術管制與關稅升級的雙重施壓，也將對《行動方案》的落地以及中國進一步吸引外資形成系統性的挑戰。
《行動方案》的開放姿態與務實精神值得肯定，彰顯了中國在復雜國際環境中穩定外資、推進高水平開放的決心。盡管實施中面臨諸多法律法規調整、營商環境優化及外部經濟和政治環境等難點，但這些挑戰并非不可逾越。中國有著世界上最大規模的中等收入群體，有著完整的工業體系以及完備的產業鏈，外資在中國仍然前景廣闊，未來大有可為。
① 參見商務部《中國外資統計公報2024》
② 參見https://www.idcpc.gov.cn/ztwy/hytl/sswgh/ythd/201511/t20151125_127240.html
③ 參見《1月份實際使用外資金額環比增長27.5%穩外資依然具備堅實基礎》，https://www.gov.cn/zhengce/202502/content_7005123.htm
④ 參見《2024年1—10月全國吸收外資6932.1億元人民幣》，https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202411/content_6987860.htm
⑤ 參見《2025年1月全國吸收外資975.9億元人民幣》，https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202502/content_7004532.htm
⑥ 參見《我國云計算市場保持較高活力，預計2027年可突破2.1萬億元》，https://www.cagd.gov.cn/v/2024/07/5455.html
⑦ 參見民政部《2023年民政事業發展統計公報》
⑧ 參見《取消非投資性外商投資企業資本金境內股權投資限制》，https://www.gov.cn/xinwen/2019-10/25/content_5445005.htm
⑨ 參見《聯合國報告：全球經濟增長仍將受到抑制，中國預計實現穩定增長》，https://news.un.org/zh/story/2025/01/1134921
⑩ 參見《全球增長：分化與不確定》https://www.imf.org/zh/Publications/WEO/Issues/2025/01/17/world-economic-outlook-update-january-2025
? 參見《關于美國在受到關切的國家投資于特定的國家安全技術和產品的問題》，https://china.usembassy-china.org.cn/zh/fact-sheet-addressing-u-s-investments-in-certain-national-security-technologies-and-products-in-countries-of-concern/
? 參見《國務院關稅稅則委員會關于對原產于美國的部分進口商品加征關稅的公告》，https://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/202502/t20250204_3955222.htm
? 參見《國務院關稅稅則委員會關于對原產于美國的部分進口商品加征關稅的公告》，https://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202503/t20250304_3959228.htm
（作者：鄭毅 王鈺翔）
