
為積極參與我市內陸開放高地建設,更好地聽取外向型企業的訴求,幫助外向型企業排憂解難,推動外向型企業實現高質量發展,2018年12月25日,市貿促會在霧都賓館組織召開“重慶外向型企業調研座談會”。副市長劉桂平、市政府副秘書長汪夔萬、市商務委主任張智奎、市貿促會會長何毅及市金融監管局、市經信委、市稅務局等市級職能部門領導,以及國際貿易集團、機電集團、中鋼集團、宗申集團、力帆集團等市龍頭企業副總級別以上企業領導出席,合伙人楊青作為服務企業代表受邀出席。
座談會上,機電集團、國際貿易集團、中鋼集團、京天能源投資集團、中基進出口、宗申集團、力帆集團及中豪律師事務所8家重點企業代表圍繞“企業面臨的主要困難、中美貿易摩擦對企業的影響、改進投資貿易便利化和營商環境”4個方面內容,進行了匯報并發表意見。合伙人楊青作為唯一一名服務企業發言代表,代表中豪為到場嘉賓提出關于提升外商投資便利化與改善外資營商環境的6點建議。
一、建議重慶打造一個外商投資信息查詢與服務平臺,以使外國投資者能通過該平臺及時獲得有關外商投資的法律法規、政策與資訊。我國已經進入全方位吸引外資的新階段。過去的主要目標是吸引世界500強企業來渝投資,但那個階段基本已完成,今后需要進一步優化營商環境,從而吸引更多創新型中小外資企業來渝投資。因此,搭建這樣一個平臺,對重慶構建更加開放、透明與便利的外資營商環境極為重要。
二、建議加強對外資企業的投后支持。楊青指出,在為外資企業服務過程中,很多外資企業都反映:在引資階段,政府招商部門都很積極,也很配合;但一旦投資后,在相關政策和配套設施的落實環節,則相關政府部門容易出現反饋遲延和缺乏配合的情況。因此,建議相關政府部門在外資企業投后相關政策和配套設施落實環節,給予外資企業一如既往的支持,增強外國投資者的體驗感。這對改善外資營商環境和提升“外資圈”的口碑相傳,具有極為重要的作用。
三、建議簡化外資企業日常經營申報程序及日常監管。雖然自今年6月份開始,重慶全面執行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。但在外商企業運營過程中,仍存在諸多需向不同主管部門重復申報相同數據的情形。比如,在進行外商投資企業投資經營信息聯合報告之外,還要向市場監管總局及海關總署另行申報年報,但兩者申報的內容與材料存在諸多重復,且申報手續比較繁瑣。此外,在外資企業備案環節,仍存在缺乏靈活性等情況。比如,部分工商部門在外資企業設立時,要求使用其提供的公司章程模板,而不能接受外資企業自己草擬的章程。建議相關職能部門能建立數據共享機制,推行一站式申報,進一步簡化外資企業日常經營申報程序。
四、外匯管理方面,建議外資主管部門與外管局等建立統一協調機制。楊青律師以自身協助設立一家外資基金公司為例,他提到有幾個外國投資者想投資基金管理公司,然后該基金管理公司再作為GP投資設立基金,但外管局要求GP在基金中的權益份額不得超過5%,否則會視為構成資金池而無法結匯,最終上述外國投資者不得不放棄該項目投資。這反映出在外匯管理過程中,外管局對于一些具體政策的執行標準不太清晰、明確。因此,建議外管局在外資進入時的結匯、利潤匯出時的購付匯等方面,能有更加統一、明晰的政策和標準。
五、建議進一步增強外資主管部門辦事人員的法律知識水平。外資主管部門相關人員在辦理相關登記手續過程中,很多時候會涉及到具體的法律問題。除了需要熟悉與外資相關的法律法規外,外資主管部門的相關人員還應加強公司法等其他領域基本法律法規及基本國際慣例、國際規則的了解。比如,歐美企業一般沒有公章,只認簽字;國外形成的文件應經公證機關公證和我國駐國外的使領館認證,才具有法律效力等。以此,防范某些違法人員利用辦事人員對法律法規、國際慣例和國際規則的不熟悉而輕易實現其違法目的。
六、建議加大對外資企業合法權益的司法保護力度。隨著經濟發展的復雜性不斷增加,許多經濟犯罪行為呈現出隱蔽性和復雜性。對此,希望相關政府職能部門能夠更積極地保護外資企業的合法權利。例如,某外資企業被中國籍高管利用職務之便侵占了公司的財產,但由于其表現形式比較類似民事糾紛,導致企業遲遲無法得到刑事救濟。因此,建議職能部門對外資企業的合法權益給予更多的司法保護。
劉副市長對楊青律師提出的上述6點建議當場予以充分肯定,并隨即安排相關職能部門后續跟進與落實。劉副市長指出:(1)企業在“走出去”的過程中,要學會如何拿起法律武器維護自身合法權益,對法律規則不能只停留在面上的了解,而是要深入了解,還要善于使用法律規則維護自身的合法權益,有時法律規則能成為重要的談判籌碼;(2)希望市商務委、貿促會牽頭,今后與律所、會所等中介機構形成常態化的溝通機制,提升投資貿易便利化,不僅僅要做到程序便利、流程合理,更重要的是要在觀念和意識上作出改變;(3)希望中介機構在我市企業“引進來”與“走出去”過程中,充分發揮其價值與作用,為企業提供專業服務。最后,劉副市長提出,在中美貿易摩擦仍具有很強不確定性的大背景下,企業要堅定信心,政府相關職能部門要主動作為,主動服務,大家齊心協力,共同為企業構建更好的營商環境。劉副市長鼓勵大家,夢想是要有的,而且還要想辦法去實現它。